全國人大代表、中科院院士李林 （袁婧 攝影）
“民以食為天，食以安為先”，食品安全問題是最基本的民生問題，一直備受社會(huì)關(guān)注，在今年兩會(huì)政府工作報(bào)告中，“加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管”被列入政府工作報(bào)告的“民生清單”里。
如何守護(hù)好百姓“舌尖上的安全”？在3月9日上海代表團(tuán)審議人大常委會(huì)工作報(bào)告小組會(huì)議中，全國人大代表、中科院院士、中科院上海生命科學(xué)研究院院長李林，聚焦食品安全信息追溯體系建設(shè)，提出要健全食品安全信息追溯管理體系，從源頭把控“舌尖上的安全”。
食品安全信息追溯管理體系：舌尖上的“安全鎖”
食品安全信息追溯管理體系猶如一把“舌尖上的安全鎖”，源于上世紀(jì)90年代歐盟為應(yīng)對“瘋牛病”問題而逐步建立并完善起來的食品安全管理制度。李林認(rèn)為，此體系的核心是實(shí)現(xiàn)信息的完備性和信息共享性，是當(dāng)前國內(nèi)外把控食品安全的有效途徑。
“食品安全重在事前防范，而不是事后懲罰。”李林告訴《中國科學(xué)報(bào)》記者，基于此目標(biāo)，不少歐美國家和地區(qū)已建立了全程標(biāo)識(shí)的追溯系統(tǒng)。在我國，《中華人民共和國食品安全法》“第四十二條”明確：“國家建立食品安全全程追溯制度”；上海市、福建省、甘肅省等地區(qū)也分別頒行了本行政區(qū)域內(nèi)的《食品安全信息追溯管理辦法》，取得了一定的實(shí)施成效。
期待更上一層樓：多方位升級(jí)“安全鎖”
對于當(dāng)前我國食品安全追溯體系的現(xiàn)狀，李林認(rèn)為，很多方面還不盡完善：溯源信息內(nèi)容不規(guī)范且完整性不足；食品安全溯源標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；不同參與主體間追溯體系難兼容；立法支持缺少強(qiáng)制實(shí)施及具體指導(dǎo)等共性問題，制約著食品安全信息追溯體系進(jìn)一步發(fā)揮“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的全鏈條功能。針對以上問題，李林提出相關(guān)建議：
一、出臺(tái)食品安全信息追溯管理的專門法律法規(guī)。作為《食品安全法》等法律修改的親歷者，李林坦言，現(xiàn)行《食品安全法》條款中關(guān)于食品安全信息追溯制度用的還是“應(yīng)當(dāng)”、“鼓勵(lì)”等非約束性字眼。在他看來，不妨借鑒“他山之石”，參考美國的《食品安全現(xiàn)代化法案》、歐盟的《食品基本法》、日本的《大米可追溯法》等，對食品安全的信息追溯提出強(qiáng)制性要求和具體實(shí)施指導(dǎo)。“從頂層立法明確權(quán)責(zé)入手，制定配套制度，對制度實(shí)施的反饋和效果進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)，逐步提升食品安全管理制度的強(qiáng)制性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。”
二、建立全國統(tǒng)一的食品安全信息追溯管理平臺(tái)。用“大數(shù)據(jù)”構(gòu)筑大平臺(tái)，加固“安全鎖”。李林建議，可以基于商務(wù)部建設(shè)的“肉菜流通追溯體系”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)”、發(fā)改委“國家食品安全追溯平臺(tái)”，由國務(wù)院食安委統(tǒng)籌相關(guān)部門，以各省市的食品安全信息追溯管理平臺(tái)作為節(jié)點(diǎn)，組建全國統(tǒng)一、全面覆蓋的食品安全信息追溯管理匯交平臺(tái)，提高各監(jiān)管部門的監(jiān)管效率與信息交流。
三、進(jìn)一步升級(jí)食品安全追溯體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。近年來，我國先后研究制定了肉菜、中藥材及酒類流通追溯編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)格式、接口規(guī)范等22項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。李林說，“這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為追溯體系互聯(lián)互通和全國推廣打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！彼J(rèn)為，食品安全追溯體系國家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范還需及時(shí)制（修）訂（更新和升級(jí)）。此外，還需統(tǒng)籌考慮與藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理GMP規(guī)范、國際質(zhì)量管理IS09000標(biāo)準(zhǔn)等管理體系的有機(jī)銜接?！霸谌蚧瘯r(shí)代，要與國際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系所需的有效記錄系統(tǒng)接軌，才能全面提升體系效能?！崩盍謴?qiáng)調(diào)。
四、進(jìn)一步擴(kuò)展現(xiàn)有食品安全追溯體系覆蓋面。追溯體系覆蓋的廣度和深度是衡量“安全鎖”性能的重要指標(biāo)。對此，李林指出：首先要將追溯區(qū)域從重點(diǎn)城市擴(kuò)展到更多城鎮(zhèn)。其次，要將追溯產(chǎn)品從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)展到更多食品。再次，以覆蓋所有生產(chǎn)者為目標(biāo)，將追溯對象從部分重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營者擴(kuò)展到絕大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者。
五、加強(qiáng)食品安全檢測研發(fā)投入、移動(dòng)數(shù)據(jù)共享和新興技術(shù)供給。在“安全鎖”里融入高科技含量。李林建議，要以生物技術(shù)和信息技術(shù)融合發(fā)展為契機(jī)，加大快速、高效、精準(zhǔn)的食品安全檢測新技術(shù)的研發(fā)投入，加快具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的食品安全檢測技術(shù)與配套的實(shí)用儀器及產(chǎn)品開發(fā)。李林解釋說，在危害物高效生物識(shí)別與特異性材料篩選、生物傳感快速檢測等技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)品等方面，國外同類產(chǎn)品價(jià)格高且難獲取，我們要用“中國智造”替代之。同時(shí)，也要“加快新興移動(dòng)端數(shù)據(jù)系統(tǒng)開發(fā)，用于食品安全數(shù)據(jù)的可移動(dòng)追溯與共享管理”。要用強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)有效供給來保障生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、流通、銷售等不同環(huán)節(jié)的食品安全信息采集和溯源管理要求，推進(jìn)政府、企業(yè)、社會(huì)、行業(yè)組織、甚至公眾個(gè)人與家庭等多方協(xié)同管理、信息共享。李林指出，要“將食品安全信息追溯管理體系建設(shè)作為構(gòu)建食品質(zhì)量安全管理長效機(jī)制的重要抓手”，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)食品的“源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、產(chǎn)品可召回”。
“食品安全信息追溯管理體系建設(shè)要更上一層樓，鑄牢舌尖上的‘安全鎖’，老百姓才能吃得放心，擁有實(shí)實(shí)在在的幸福感?！崩盍终f。
